今后，老百姓如果患了大病，進(jìn)行基本醫(yī)療報(bào)銷后，還將享受個人自付部分報(bào)銷至少一半以上的大病醫(yī)保政策。昨天，國家發(fā)展和改革委員會、衛(wèi)生部、財(cái)政部、人力資源和社會保障部、民政部、保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合公布了《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），對于大病患者進(jìn)行了再次保障。什么是大��？花多少錢才算大病？……對于這些老百姓最關(guān)心的問題，省衛(wèi)生廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，下一步，衛(wèi)生廳將在調(diào)研的基礎(chǔ)上盡快制訂出細(xì)則，屆時，這些問題都會有詳細(xì)說明。

　　政策背景大病報(bào)銷是短板

　　“辛辛苦苦幾十年，一病回到解放前。”這句順口溜，代表了我國大病患者的狀況�！兑庖姟诽岬�，目前我國城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合的保障水平還比較低，制度還不夠健全，比較突出的問題是，人民群眾患大病發(fā)生高額醫(yī)療費(fèi)用后個人負(fù)擔(dān)仍比較重，存在“一人得大病，全家陷困境”的現(xiàn)象。大病醫(yī)療保障是全民醫(yī)保體系建設(shè)當(dāng)中的一塊短板。而這種狀況在河南也一樣存在。

　　就我省新農(nóng)合政策來講，自2003年9月開始推行后，報(bào)銷比例在逐步提高，根據(jù)目前的政策，如果在衛(wèi)生院看病，報(bào)銷比例最高可達(dá)90%，在省級醫(yī)院的報(bào)銷比例達(dá)65%。但現(xiàn)實(shí)是，如果扣除起付線等，實(shí)際上的比例達(dá)不到這些。

　　“如果算上不在報(bào)銷范圍的醫(yī)療費(fèi)用，新農(nóng)合平均報(bào)銷比例也只有55%，還有很大一部分需要個人承擔(dān)。”省衛(wèi)生廳農(nóng)衛(wèi)處處長王耀平說。在王耀平看來，開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，意義重大，有利于切實(shí)減輕人民群眾大病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

　　核心內(nèi)容二次報(bào)銷不低于50%

　　《意見》提出，各地要制定政策，確保大病患者在進(jìn)行基本醫(yī)保報(bào)銷后，再次進(jìn)行報(bào)銷，實(shí)際報(bào)銷比例不低于50%，但不是基本治療所必需的項(xiàng)目不列入報(bào)銷范圍。

　　那么，花多少錢算是大��？國家發(fā)改委副主任、國務(wù)院醫(yī)改辦公室主任孫志剛表示，各地要根據(jù)各自具體情況制定標(biāo)準(zhǔn)。他說，在設(shè)計(jì)大病保險(xiǎn)的保障范圍和目標(biāo)時，我國參考了世界衛(wèi)生組織關(guān)于“家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出”的定義。總的想法是，在平均水平上，使個人不得不支出的醫(yī)療費(fèi)用低于家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)測算，各地城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)民年人均純收入，可作為當(dāng)?shù)丶彝?zāi)難性醫(yī)療支出的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)參�；颊邆�人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用超過這個標(biāo)準(zhǔn)時，很可能使家庭在經(jīng)濟(jì)上陷入困境。

　　資金來源群眾不需額外繳費(fèi)

　　大病保險(xiǎn)的保障對象是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合的參保人。國家規(guī)定所需要的資金從城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金、新農(nóng)合基金中劃出，不再額外增加群眾個人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　大病保險(xiǎn)所需資金由誰來承擔(dān)？《意見》提到，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)采取了政府主導(dǎo)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦的方式。孫志剛說，之所以讓商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以保險(xiǎn)合同形式承辦大病保險(xiǎn)，主要具有幾個優(yōu)勢：第一，能夠充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)特點(diǎn)，加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療費(fèi)用的制約。第二，可以借助商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌核算的經(jīng)營特點(diǎn)，間接提高大病保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高服務(wù)水平，放大保障效應(yīng)。第三，利用商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化管理優(yōu)勢和市場化運(yùn)行機(jī)制，有利于促進(jìn)提高基本醫(yī)保的經(jīng)辦效率。此外，這也有助于促進(jìn)健康保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，推動構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系。

　　河南現(xiàn)狀已有多項(xiàng)保障措施

　　“我省將會盡快出臺詳細(xì)規(guī)則。”省衛(wèi)生廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。采訪中，記者得知，在這個政策出臺之前，我省事實(shí)上已對新農(nóng)合的大病患者作了一些保障。

　　王耀平說，去年年底，省衛(wèi)生廳出臺了新補(bǔ)償方案，方案特意把重大疾病首次納入保障對象。規(guī)定稱2012年1月1日后，如果一個參合患者住院一次性花費(fèi)超過6萬元，那么，省衛(wèi)生廳會將新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用按相應(yīng)級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)扣除起付線后，按80%的比例給予補(bǔ)償；對住院一次性花費(fèi)超過10萬元的參合患者，則按90%的比例給予補(bǔ)償。此外，新補(bǔ)償方案再次提高了慢性病及特殊病種大額門診費(fèi)用補(bǔ)償比例：惡性腫瘤、器官移植抗排異治療、再生障礙性貧血等特殊病種的大額門診治療費(fèi)用，按不低于70％的比例補(bǔ)償；Ⅱ期及以上高血壓病、冠心�。ǚ请[匿型）等慢性病門診治療費(fèi)用，按不低于60%的比例補(bǔ)償。

　　此外,今年8月初，全省醫(yī)改會提出，今年我省要全面推進(jìn)尿毒癥、兒童白血病等8類大病保障工作，并將肺癌、食道癌等12類大病納入保障和救助試點(diǎn)范圍。同時，我省還進(jìn)一步加大醫(yī)療救助力度，救助范圍從低保戶、五保戶擴(kuò)大到低收入重病患者、重度殘疾人以及低收入家庭的老年人等困難群體，將資助他們參加醫(yī)保，并提高救助水平，取消醫(yī)療救助起付線、穩(wěn)固提高封頂線，進(jìn)一步提高他們自己擔(dān)負(fù)那部分醫(yī)療費(fèi)用的救助比例。